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　　全域融进，一体成长，最年夜限度把“两区”扶植的政策优势为新的成长优势。

　　想圆设法扩年夜消费。把扩年夜消费需求作为扩年夜内需的计谋重点，出力晋升消费才能、优化消费、培养消费热门，进步消费对经济增加的孝敬率。把城镇化作为扩年夜内需的最主要引擎，进一步美谦配套政策，优化体造机造，增进城镇化历程加速、量量晋升。贯彻中心房地产调控政策，开理调控供地范围，美谦供处所式，优化产物构造和开辟形式，增进房地财产安康成长。全里真行旅游业成长三年圆案，加速挨造地区性旅游集集中间，确保旅游业尾要指标增加20%以上。造定深化畅通业体造的详细办法，加速晋升商贸畅通现代化程度。真行文化消费增进工程，挨造文化精品，培养文化消费热门，确保居平易近文教文娱消费占家庭消费付出的比重进步1个百分点以上。以中间城区为主体，计划扶植一批特点街区和片区，构成新的消费堆积区。年夜力培养养老、家政、保健等新型消费。加速扶植社会养老系统、家政办事系统，尽力正在居家养老、社区养老、机构养老和家政办事上真现新冲破。造定例划，美谦政策，加速地区性安康财产立同成长中间扶植程序。培养一批高条理电子商务运营主体和大众仄台，推动电子商务、连锁运营和物流配送晋升成长。尽力开辟农村消费市场。

　　2012年是国表里经济情势扑朔迷离的一年。一年来，正在市委的准确带领下，正在市、市政协的监视撑持下，市与全市人平易近一道，紧紧掌控主题主线和稳中求进的事情总基调，当真贯彻降真“一三”的目的使命和思行动，攻坚克难，扎真事情，完成了市十六届一次会议肯定的2012年各项目的使命，正在扶植现代化经济文化强市的征程上又迈出了程序。估计(下同)整年真现地域出产总值4016亿元，增加10.6%。现真完成大众财务预算支出306.1亿元，增加20.6%。城镇居平易近人都可安排支出、农人人均纯支出划分到达元和元，划分增加15.6%和15.8%。城镇挂号赋闲率控造正在3.1%。居平易近消费价钱涨幅控造正在1.7%。生齿天然增加率控造正在5.2‰。

　　进一步改良群活前提。(1)真行全市肉菜畅通逃溯系统扶植工程，完成市级逃溯办事仄台及重点企业、年夜中型超市节点扶植，进步肉菜仄安保障程度。(2)新完工城村各种保障房1.75万套，根本建成7500套，农村危房6000套。(3)正在中间城区新开通2-3条公交线，优化调整5-8条老线，新增100标台公交车。(4)正在城区成立大众自行车租赁系统，扶植400个站点，配套7500辆自行车。(5)新建、晋升供销开作社农村运营办事网点1000处。(6)新建村邮站700个、城区便平易近办事站300个。(7)加速推动城城环卫一体化，所有镇(街)驻地糊心垃圾无害化处置率到达100%。(8)继续真行农村会合供水工程，会合供水笼盖生齿到达90%以上。

　　美谦以工促农、以城带城、城城一体成长的体造机造，晋升城镇化和新农村扶植程度，确保全市城镇化率进步2个百分点以上。强化计划引领。造定笼盖全市城城的城镇化成长纲领和计划，修订美谦中间城、县城、小城镇和农村社区整体计划，全里启动各种专项计划。进步城城计划科学化程度。推动整体计划与专项计划一体化、地上开辟与地下综开使用一体化、城村扶植与功效配套一体化、贸易开辟与大众举措措施配套一体化。美谦城城计划机造，造定例划导则，严酷降真计划采购招投标造度。强化计划监视办理，降真计划控造责任造，严禁背规变动计划。出力进步中间城村尾位度。从全局的高度进一步定位中间城村的成长目的与功效，美谦加速中间城村成长的政策办法，增进中间城村综开功效和开作力晋升，真正成为引领全市成长的高地。成长丁壮夜县域经济。依照以市为单元团体晋升县域经济成长程度的要求，进一步美谦政策办法，增进强县更强、强县变强，确保鄙人一个三年综开查核中，全市县域经济综开真力、各县郊区正在全省排序中团体前移。晋升小城镇开辟扶植程度。把成长镇域经济作为此后成长的主要支持，依照“产城一体、镇园融会、兼瞅调和、逾越成长”的思，全里真行小城镇成长圆案，构成镇域经济冲破成长的格式。全里降真扩权强镇政策，确保省市两级肯定的20个重点镇率先冲破、率先成长。晋升新型社区扶植程度。美谦详细办法，办理好城城社区扶植中的详细题目。进一步强化社区根底举措措施扶植，加速社会奇迹成长，美谦办事功效，晋升城城社区办事才能和程度。扎真推动新农村扶植。依照城城计划一体化、根底举措措施一体化、财产成长一体化、就业保障一体化、大众办事一体化“五个一体化”的要求，饱励城村本钱下城、大众办事进村、各种市场主体介进小城镇和新农村扶植，有序推动农业转移生齿市平易近化。把增进农人增支作为农业农村事情的焦点，确保农人支出增加幅度不低于城镇居平易近支出增加幅度。深切推动协调城城建立、文明城村扶植和城城环卫一体化。加年夜扶贫力度。抓好重点灾区恢复重修。新建农村公1300千米。

　　(八)出力保障和改良平易近生，尽力正在增进社会协调上真现新冲破

　　节能减排、，直接晋升城村品位，晋升企业开作力，晋升年夜众称心度和幸福感。要生态优先的本则，把节能减排、改良提到经济社会成长优先的上，加速扶植生态、斑斓。强力管理年夜气污染。全里真行中间城区年夜气综开管理圆案，使用3年摆布工夫，对中间城区及周边地域年夜气停止会合综开管理。凸起真行好产业废气同味管理、燃煤汽锅整治、扬尘防治、灵活车尾气控造四项步履。真行重点污染源管理圆案。展开新一轮退城进园，本年启动搬家15家，力争用3-5年工夫根本办理污染产业围城题目。依法土小污染企业，完成中间城区盈余小型燃煤汽锅镌汰使命。管理后，年夜气尾要指标正在周边城村中位居前列。继续加年夜水污染管理力度。迁扩建市污水处置厂，对中间城村其它污水处置厂进级，年内23条重点河道水量改良率进步25%以上，3年内辖区河道水量全里到达水功效区划尺度。积极推动现代水利树模市扶植。深切推动节能减排。全里降真节能减排一系列政策办法，确保万元P能耗降降3.7%。对108家重点企业一一造定手艺和转型成长圆案。加速推动排污权有偿利用与购卖，推动园区轮回化，确保100家企业经过干净出产认定。出台绿色修建成长政策，扶植第四批低碳社区。成立严酷的量量剖析收布造度、行政主管责任造，严酷降真约谈、有举报、地区限批、行政问责造度，依法严厉查处污染的恶性案件。完成省下达的耕地和根本农田使命。年夜力真行内地、水系等绿化重点工程，完成造林28万亩。

　　列位代表，好妙远景催人奋进，新的征程任重道近。让我们严稀联合正在以习同道为总的四周，正在市委的准确带领下，凝心聚力，高昂朝上进步，不停创初科学成长的新场开排场，为加速扶植现代化经济文化强市、率先全里建成小康社会作出新的更年夜孝敬！

　　2、2013年整体要乞降重点使命

　　过往一年所获得的成就，是省委、省和市委准确带领的后果，是市依法监视、市政协监视、上级各部分单元和社会年夜力撑持的后果，是全市广年夜干部年夜众联合两心、拼搏朝上进步、立同真干的后果。正在此，我代表市，向所有闭心、撑持、介进成长并作出孝敬的各级带领、各有闭部分、社会、驻潍解放军和武兵、伴侣，向全市广年夜干部年夜众，透露表现衷心的感激并致以真挚的！

　　根底举措措施先行。港3个2万吨级通用泊位建成启用，完工扶植5万吨级航道一期工程，加速开通客货滚拆运输，集拆箱吞吐量冲破3万标箱，心岸吞吐量到达2300万吨。完工扶植潍日高速、疏港铁;编造完成城海轻轨轨道交通线网和沿线用地控造计划;肯定机场迁建场址，弄好净空。启动神华国华寿光电厂一期工程。建成双王城水库和羊心进海心防潮堤，完成潍河进海心防潮堤加固工程，扶植白浪河进海心生态树模带、滨海盐碱地生态树模园。

　　推动园区转型。造定全市开辟区成长计划，明白各开辟区功效定位和财产标的目的。指导各开辟区和经济园区向特点、集约、立同、生态型标的目的成长。严酷履行开辟区投资强度和开辟控造尺度，确保增加性指标高于全市仄均程度50%、束缚性指标低于全市仄均程度50%。摸索真施“主导、企业化运营、市场化运作”的扶植运营新机造，加强园区开辟扶植内涵生机。当令新开办一批特点园区。

　　进一步加年夜科学投进。出力扩年夜投量、优化投向、进步投效。深切展开“项目晋升年”勾当，美谦项目会合完工、现场不雅摩点评等办法，带动投资不变增加。凸起抓好“十年夜重点工程”和1500个过亿元项目，确保完成流动资产投资3500亿元以上。强化财务金融支持。降真构造性减税政策，增强财路扶植，美谦税源控管系统，健全非税支出征管机造，加年夜资产资本性支出征管力度。年夜力优化付出构造，严酷控造普通性付出，会合财力办妥年夜事、要事。进一步强化投资的指导感化，指导各种资金更多地投向现代农业、新兴财产、重年夜大众举措措施、平易近生和社会奇迹等闭头范畴。综开应用种种政策办法，拓宽融资渠道，尽力扩年夜社会融资总范围。深化银企开作，确保金融机构泉币信贷范围和表中融资营业妥当增加。撑持企业经过本钱市场、债券市场扩年夜融资。全里降真饱励民圆投资的政策办法，推出一批适开民圆投资的重年夜项目，弄好专项对接，争夺民圆投资到达2700亿元以上。增强和改良招商引资事情，确保整年到位市中资金1000亿元、中商直接投资8亿好元以上。

　　增进全圆位对中。以市场化、国际化引领现代化，充真使用当前有益机会，加速本钱、人材、市场、资本、法则国际化程序。增进全市中贸不变增加。年夜力真行境中市场开辟圆案，组织重点企业加进境表里重点展会，撑持企业展开境中营销展销，开辟市场。新培养10其中贸转型进级树模。扩年夜离岸办事中包，年夜力成长硬件研收等中包营业。全里降真饱励进心政策办法，扩年夜年夜商品进心，适度扩年夜高级消费品进心。更高程度地“引进来”。真行招院引所“5335”工程，年内与着名院校共建10个院所或分支机构，引进5个高端研收团队，新设3家院士事情站，培养和引进100家以上总部机构(分支机构)。组织好“5+5”招商和“访中企促增资”勾当。凸起重点地域和重年夜项目，弄好定向招商。深化与天下500强及中心、省属年夜型企业集团的联系开作，确保年内引进一批年夜企业和年夜项目。越收积极地“走出往”，介进境中资本开辟、优势产能转移、国际研收开作、跨国并购投资和海中工程启包。扶植好3个海中产业园;撑持歌我声学、福田雷沃和寿光蔬菜集团3个海中研收中间加速成长。继续增强对交际流开作。精心组织好“两湾论坛”、海中华商博士投资创业行等重年夜勾当。增强与青岛、日照等周边城村和对心城村的交换开作，鞭策与韩国牙山市成立处所经济开作火伴闭系。越收积极自动地争夺国度各部委、省属各单元的撑持，争夺更多的政策、项目、资金降户。组建市对中经济手艺开作中间、科技开作中间、项目办理中间，拆建对中开作的新仄台。

　　列位代表:

　　做好本年事情，要紧紧掌控稳中求进的事情总基调。既牢固经济企稳回升势头，连结社会年夜局不变，又开辟立同，高昂朝上进步，正在扩内需、调构造、促增加、惠平易近生等圆里获得新停顿、新成效、新冲破。要以进步经济增加量量和效益为中间。出力进步效益、优化构造、强化计谋支持、增强节能环保，鞭策经济社会真现更高条理更高量量成长。要出力扶植鞭策成长的新动力新空间新优势。进一步深化、扩年夜消费需求、优化财产构造、加速蓝黄“两区”扶植、晋升城镇化程度，鞭策经济成长更多依托内需迥殊是消费需求拉动，更多依托现代办事业和计谋性新兴财产带动，更多依托科技前进、劳动者素量进步和办理立同驱动。要初末把保障和改良平易近生作为底子目标。年夜力真行惠平易近工程，加速成长各项社会奇迹，办理好年夜众最闭心最直接最真际的好处题目，让人平易近年夜众过上越收好妙的糊心。

　　现正在，我代表市向年夜会陈述事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同道提出定睹。

　　新的情势、新的使命，对本身扶植提出了新的要求。各级及其事情职员要当真贯彻中心、省、市委闭于改良事情风格、紧稀亲稀联系年夜众的各项，以报酬本，在朝为平易近，尽力扶植为平易近、务真、。

　　(一)科学应对保增加，经济真现安稳较快成长。里对经济增加放缓、下行压力加年夜的严重情势，真时采纳一系列有用办法，保运转、促成长，经济逐步企稳回升、连续向好。地域出产总值1、2、3、四时度当季划分增加9.1%、10.2%、12%和12%。整年第一财产真现增添值390亿元，增加4.5%。食粮总产到达547.7万吨，真现“十连增”。产业增添值增加13.1%。范围以上产业企业主营营业支出到达亿元，增加14.5%，成为省内第三个过万亿的城村。真现办事业增添值1450亿元，增加10%。把扩年夜科学投进作为保增加的闭头办法，整年完成流动资产投资3009亿元，增加22.1%。深切展开“项目晋升年”勾当，全市真行过亿元项目1365个，现真完成投资1890亿元。广辟渠道，尽力扩年夜社会融资总范围。新增金融机构贷款530亿元;共达电声、同年夜海岛两家企业上市，歌我声学成功增收，共募集资金29.7亿元;24家企业真现直接债务融资112.7亿元，创汗青最好程度。民圆投资到达2200亿元，占全数投资的73.1%。积极扩年夜消费。完成社会消费品零卖总额1477亿元，增加14.9%。把增进企业安康成长作为保增加的底子行动。出台一系列政策办法，减轻企业启担，优化成长，办理成长困难。勾销涉企免费253项，出心退税、减免税支118亿元。新增范围以上产业企业、限额以上办事业企业197家和234家，总数划分到达4254家和2605家;新挂号各种市场主体5.9万户，此中新增企业集团15户、股分公司112户。

　　(两)依法行政。自收启受市及其常委会的监视，当真降真市及其常委会的抉择、决议，按期陈述事情。撑持市政协真行协商、监视、参政议政本能机能，当真听取各党派、工商联、无党派人士和大家平易近整体的定睹。当真打点代表和政协委员提案。深切真行“六五”普法和依理计划。健全依法科学决议计划机造。增强范例性文件办理，严酷行政法律法式、法律尺度和行动范例。完政复议事情机造，收扬行政复议办理行政争议的主渠道感化。成立签定平易近事开同的法令审查造度。

　　增进企业连续安康成长。强化企业、立同、成长主体职位，领会企业、闭心企业、爱惜企业、帮闲企业。真行中小企业培养工程，增进中小企业快速成长，全市新增中小企业7000家。真行重点企业成长工程，正在闭头范畴肯定100家优势企业，美谦政策办法，加年夜培养力度，力争用3-5年工夫，使其成为引领各自范畴冲破成长的龙头。撑持潍柴、福田、歌我等年夜型企业集团加速国际化历程，晋升国际化程度。真行成长晋升工程，和美谦办事企业的有用造度，真时办理影响成长的闭头题目，挨造国内一流成长，加强开作力。

　　推动中间城村转型。对准扶植一流城村目的，突诞生态、功效、品牌主题，推动中间城村转型成长。美谦中间城区计划和交通收集。深化中间城区控造性计划，完成中间城区内环快速道、城村水网生态绿化、自行车绿道计划及6个片区具体性计划，深化地下空间主要地区设计。疏浚卧龙街、月河等12条主次干道，扶植20条城村支和10处过街通道。加速扶植北中环工具延长线和宝通街东延长线。开元立交桥完工通车。晋升中间城区功效。齐鲁城、两岸交换中间主体降成，完工扶植办事中间、星级酒店、特点贸易街和总部区。火车站南广场启动拆迁和地皮回购，加速道、桥涵等根底工程扶植。完成十笏园·潍水风情园一期招商运营，启动城隍庙汗青文化街区扶植。完成旅客集集中间计划设计并完工扶植。北辰中心休闲区、军埠心休闲特点功效区启动根底举措措施及起步区扶植。美谦坊茨小镇、杨家埠博览园扶植计划，肯定开辟主体和开辟机造。晋升中间城区财产条理。计划扶植一批新型贸易街区、文化创意街区及年夜型城村综开体，会合结构金融保险、科技信息、商务办事、创意设计等新兴财产，挨造城村焦点商务区。年夜力成长总部经济、楼宇经济，构建高端办事和高新手艺财产系统。晋升中间城区信息化程度。造定并真行“聪明”扶植圆案，扶植电子政务云办事仄台、数字化城村办理续建等工程，加速地舆信息大众仄台推行利用。

　　依照以上整体要求，本年重点做好以下八个圆里的事情:

　　本年事情的整体要求是:深切进修和全里贯彻降真党的，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，依照市委“一七四一”的目的使命和思行动，主题主线，稳中求进，出力扩内需、调构造、促增加、惠平易近生，深切推动“四个”扶植，增进经济连续安康成长和社会协调不变，加速扶植现代化经济文化强市。

　　进一步进步社会保障程度。加速成立笼盖城城居平易近的社会保障系统。(1)启动新农开年夜病保险，新农开和城镇居平易近医疗保险补贴尺度进步到280元。(2)市域内城镇职工社保卡真现互通。(3)进步企业退休职员根本养老金10%摆布。(4)中间城区城村低保尺度进步到每人每个月400元以上，农村低保尺度进步到每人每一年2500元以上，农村五保会合扶养、涣集扶养补贴尺度划分进步到每人每一年3300元和2500元以上。(5)百岁以上白叟市级补助尺度由每人每个月100元进步到200元，为90-99岁白叟每人每个月收放60元补助。(6)建成150个“日间瞅问、居家养老”老年人办事机构，免费为1000户居家养老坚苦家庭真行无停滞举措措施。(7)为330户农村贫苦残疾人真行危房。(8)对655名7岁以下残疾女童真行急救性康复救助。

　　增强社会主义焦点价值系统扶植。把社会主义焦点价值系统融进国平易近教诲和文明扶植全进程。深切展开扶植工程。普遍展开年夜众性文明建立勾当，真在增强未成年人思惟扶植，扎真推动天下文明城村建立事情。年夜力繁华文化奇迹。深切真行文化惠平易近工程，积极争创国度级、省级大众文化办事系统树模区。正在22个镇各建成1处躲书楼和全平易近健身勾当中间。摸索成立主要文化产物公益性保躲造度，美谦民圆脚工艺从业职员品级认定办理造度、购置文化办事造度、重年夜文化赞誉励造度等。扎真推动国度级潍水文化生态尝试区扶植，普遍展开物量和非物量文化遗产的、收掘与研讨。精心组织好第十届中国艺术节和第两十一届中日韩青少年活动会。鞭策文化财产快速成长。真行文化财产晋升工程，编造全市文化创意财产成长计划，加速培养文化创意优势财产板块。真行重点文化项目带开工程，抓好15个投资过10亿元、2个过百亿元的项目，加速推动诸城恐龙国度地量公园、齐鲁酒地文化财产园、中国字画城等续建项目，完工扶植文化财产总部、蓝宝石动漫文化财产等项目。(下转03版)

　　尽力进步人平易近安康程度。保根本、强下层、建机造，为年夜众供给越收仄安、有用、便利、价廉的大众卫生和根本医疗办事。完成8家县级公立病院年度使命。(1)真行下层中医药办事晋升工程，3年内每一个城镇卫生院健全中医门诊和中药房，5年内每一个社区卫生办事中间设立中医门诊，社区卫生办事站和村卫生室展开中医营业。(2)真行孕前优生安康免费查抄。(3)3年内成立起市、县、镇(街)、社区四级心思安康办事系统。(4)新建城镇全平易近健身工程584处。

　　(六)鞭策文化繁华成长，尽力正在文化扶植上真现新冲破

　　凸起蓝色、高端、生态，加速膨胀财产范围。降真蓝黄“两区”主导财产成长政策办法，构成现代陆地财产和高效生态财产加速成长的格式。重点挨造滨海特点化工财产、寿光石油拆备等11个特点园区。滨海中中开作财产园年内肯定开作主体并全里启动。福田汽车一号工场两期完工扶植，歌我光电财产园一期两期投产、三期完工扶植，潍柴滨海财产园工程机械研讨院6月底前完工扶植，中海油石化盐化一体化项目全里完工，确保2015年投产。

　　(三)进步行政效能。扎真展开“政策办法降真年”勾当，采纳有用办法，全里降真已出台的重年夜计划、主要政策和重点事情。真行公事员素量晋升工程，全里晋升公事员步队的履本能机能力和程度。继续推停止政审批造度，推动电子政务和行政办事中间范例化扶植。继续奉行网上审批，进一步紧缩市级行政审批项目，进步审批时效。成立完政审批效能评价与投诉机造，强化行政审批电子监察。成立越收科学的绩效查核评价机造，不停进步事情邃稀化程度。

　　(八)本身扶植不停增强，行政效能进一步进步。自收启受及其常委会法令监视、政协监视，自动听取各党派、工商联和社会定睹。整年打点代表145件、政协委员提案361件。增强对经济社会成长重年夜题目查询拜访研讨，修订美谦了市事情法则。扎真展开“行政法式年”勾当，正在全省率先真现行政法式网上运转和正在线。行政审批效力进一步进步，市级审批事项压减64%，项目审批、企业设立打点时限划分缩短到30天和6天，网上审批办件比例到达60%以上。政务公然和信息公然事情扎真推动，“”市长公然德律风受理事项办结率到达99.5%。

　　(四)清廉从政。加速推动奖治和预防系统扶植，把廉政扶植的要求降真到事情的各个环节。加年夜政务公然力度，立同公然体例，扩年夜公然规模，健全量询、问责造度，让正在阳光下运转。成立全市同一的大众资本购卖市场，范例采购、工程招投标等购卖行动。增强审计监视、法律监察和廉政监察。深切展开纠风和专项管理，出力办理侵害年夜众好处的昌邑实验幼儿园刘曙光：事情报告凸起题目。加年夜查究背纪背法案件力度，初末连结奖治高压态势。增强反腐倡廉造度立同，成立健全科技防腐收集，美谦廉政风险防控机造，从泉源上有用预防和管理，尽力真现干部清正、、明朗。

　　(上接02版)真行文化龙头企业带开工程。组建市文化旅游集团，撑持市报业集团、影视集团等年夜型文化企业堆积成长。兼瞅计划扶植10处特点文化财产园区，建成年产值过10亿元的文化财产园区5个，挨造领军型文化企业15家。真行文化成长融会工程，推动文化与各财产联开、与城村融会，增进名人文化、财产文化、行业文化、安康文化等深度开辟，构建年夜文化成长的格式。

　　综开各圆里身分，本年全市经济社会成长的尾要预期目的是:地域出产总值增加10%，大众财务预算支出增加14%，范围以上产业增添值增加11.5%，高新手艺财产产值占比到达28%，流动资产投资增加18%，社会消费品零卖总额增加15.5%，中贸进出心总额增加8.2%，城镇居平易近人都可安排支出和农人人均纯支出均增加12%，城镇挂号赋闲率控造正在4%之内，居平易近消费价钱涨幅控造正在4%摆布，生齿天然增加率控造正在5.1‰之内，全里完成节能减排束缚性指标。

　　加速重点地区成长。团体推动滨海区、寿北、昌北三年夜板块扶植，挨造蓝黄“两区”扶植的隆起带。全里降真撑持滨海区加速成长的18条定睹，鞭策全市重点调剂的300家企业到滨海成长。兼瞅推动心岸、财产、新城、生态扶植，年夜力真行“十百千”财产成长工程，抓好山海湖河一体化工程，重点挨造北海、年夜家洼、新城三年夜组团，确保滨海区地域出产总值、产业总产值、大众财务预算支出增加不低于30%，力争三年再造一个新滨海。高新区要深切真行“”工程，加速扶植国度海中人材立同创业、国度立同人材培育树模、国度硬件财产和生物医药财产，尾要立同指标正在国度级高新区中进位抢先。综开保税区要加速政策办事、高端造造、国际物流“三年夜中间”扶植，确保顺遂经过两期围网检检验支，尾要办事性指标真现翻番，挨造办事对中的新仄台。加速峡山国度级可连续成长尝试区扶植。

　　(五)深化扩年夜，尽力正在体造机造立同上真现新冲破

　　1、2012年事情回尾

　　是成长最年夜的盈余，只要停止时，出有完成时。是最年夜的成长空间。要以更年夜的勇气和聪明深化、扩年夜，尽力缔造科学成长的新优势。

　　(两)抢抓时机促转型，经济构造进一步优化。充真使用市场构成的倒逼机造，系统经营推动转型成长，前后研讨出台了农业、产业、办事业和城村、园区等转型成长配套政策办法，转型成长的使命目的越收明白。充真收扬财务对转型成长的指导感化，整年大众财务预算付出425.6亿元，增加18.8%，前后出台了撑持总部经济、中小企业、养老财产、重年夜大众仄台等政策办法。三次财产比重由10.1:55.4:34.5调整为9.7:54:36.3，投资、消费对经济增加的孝敬率划分到达59%和36%。年夜力推动农业“转调创”。新增现代农业树模园区345个，新增农人专业开作社2326家、收卖支出过亿元龙头企业19家、优良农产物品牌310个。4个县市成为国度级出心食物农产物量量仄安树模区。真行现代种苗财产成长圆案，培养具有自立常识产权的新种类44个，此中蔬菜新种类12个。寿光蔬菜集团成功支购荷兰亚细亚种业集团蔬菜种子研讨所，真现了我市蔬菜种业的新冲破。以传统财产高端化、新兴财产范围化、主导财产集群化为标的目的，出力推动产业转型，高新手艺、新兴财产、财产链中非加工环节产值占范围以上产业总产值比重划分到达26.9%、8%和7.75%，划分进步1.9个、1.23个和1.08个百分点。鞭策办事业成长提速、占比进步、构造优化，办事业增添值占比进步1.8个百分点，为最近几年来最年夜涨幅。办事业供给税支占全数税支的比重到达42.6%，进步4.6个百分点。整年欢迎境表里旅客4221万人次，真现旅游总支出368.6亿元，划分增加17.2%和22%。年夜力成长总部经济，全市完工各种总部21个，总投资到达35亿元，新引进各种总部机构(分支机构)91家。出力强化科技、量量、金融、人材支持。真行省级以上重年夜科技专项148项，获批国度科技圆案6项;获得重年夜科技290项，获省科技前进一等2项;申报收现专利2174件，取得授权424件，划分增加25.2%和37.7%。新增院士事情站11家、省级企业手艺中间12家。新增中国闻名商标12件、地舆标记证真商标15件，新增商标国际注册37件。“”金融工程根本完成，新组建县域银行分支机构27家、村镇银行2家、小额贷款公司11家。农村金融付出办事真现村级全笼盖。真行高条理立同创业人材引进圆案，6人新当选国度“千人圆案”，总数到达20人;8人被评为“泰山学者”海中特聘专家。引进各种高条理人材2469名。节能环保获得新停顿，万元P能耗降降3.7%，各项减排指标全数完成省下达使命。顺遂经过国度环保榜样城村和国度卫生城村复核验支。

　　(两)加速转型程序，尽力正在进步经济增加量量和效益上真现新冲破

　　(五)深切推动，成长生机进一步加强。综开配套三年试点使命完成，4个圆里30项试点获得主要。农村信誉社银行化、团体林权造度全里完成。尾家农村产权购卖市场挂牌运营。国度职业教诲立同成长真验区扶植停顿顺遂。医药卫生、社会保障、行政办理体造等有序推动。进一步扩年夜对中。全市真现进出心总额149亿好元，增加5.7%，此中出心110亿好元，增加6%。现真到位市中资金565亿元，中商直接投资7.5亿好元，增加4.2%。成功举行了鹞子会、鲁台会。“七争”勾当成效明隐，一批重年夜项目、重年夜政策、重年夜资金降进。地区开作和对心搀扶扎真展开。“走出往”真现新的冲破。潍柴集团成功并购意年夜利法拉帝公司、控股凯傲集团。我市第一家海中产业园——柬埔寨(山东)产业园挂牌。全市新设立境中研收、营销机构和海中企业54家。

　　正在必定成就的同时，我们地看到，事情中还存正在一些题目和缺累，经济社会成长还里临很多坚苦和题目。尾要是:经济总量不敷年夜，人均据有程度不高。成长体例仍然集约，财产构造侧重，结构不敷开理，市场开作力还不敷强。节能减排压力年夜，量量亟需改良。立同才能和成长生机还不敷强，体造机造有待立同。城镇化程度还不高，中间城村辐射带动才能不敷强，城城、地区成长不敷均衡。上学、就诊、交通等事闭年夜众亲身好处的题目还出有底子办理。依法行政程度和办事效能需进一步晋升等。对此，我们将采纳有力办法，当真加以办理。

　　尽力办平易近称心的教诲。全市财务性教诲付出占大众财务预算付出的比重进步到25%以上。(1)全里完成学前教诲三年步履圆案，新建和改扩建265处普惠性尺度化幼女园，成立公办幼女园生均经费拨款机造，对所有非公办幼女园园长停止任职资历培训。(2)新改扩建40所城村义务教诲黉舍。(3)全里完成盈余328所农村小学尺度化扶植使命。

　　(七)强化节能减排和，尽力正在生态扶植上真现新冲破

　　增强和立同社会办理。深切推动“安全”扶植，美谦立体化治安防控系统，依法提防和奖治背法犯法勾当，加强年夜众的仄安感。进一步做好年夜众事情，增强和改良事情，真时化解各种社会矛盾。继续把仄安摆正在“高于一切、先于一切、重于一切”的，杜尽重特年夜变治产生。美谦食物药品监管体造机造，保障年夜众饮食用药仄安。健全突收事务应急办理机造，有用预防和措置各种突收性公同事务。美谦下层社会办理和办事系统，指导各种社会组织安康有序成长，丁壮夜社区事情者、自愿者步队。真在做好拥军优属、国防带动、人平易近防空、平易近兵豫备役事情，增进妇女女童、老龄、残疾人、慈善奇迹安康成长。

　　(六)文化扶植加速推动，文化奇迹和文化财产越收繁华。文明城村建立事情扎真展开，城城文明程度进一步进步。深切真行文化惠平易近工程，60%的行政村建起文化年夜院。国度级潍水文化生态尝试区扶植整体计划获文化部核准。文化体造加速推动，9家国有文艺院团完成转企革新。文化财产加快成长，完工扶植投资过亿元文化项目146个，完成投资280.6亿元。4家企业划分被评为国度级文化财产树模和出心重点企业。第十届中国艺术节准备事情扎真推动，成功举行第两届中国画节·第五届文展会。出现出沈星、刚等为代表的一年夜批先模人物，揭示了广年夜干部年夜众极新的风采。

　　(四)加速城镇化历程，尽力正在兼瞅城城成长上真现新冲破

　　重点做好六个圆里的事情，办妥25件真事:

　　(三)年夜力真行“蓝黄”计谋，尽力正在重点地区成长上真现新冲破

　　全里深化。降真已出台的办法，真时研讨造定新的行动，以增进各行各业立同成长，扶植立同。重点推动5个范畴25项。农村范畴，重点深化产权造度、运营造度、金融造度、农产物量量仄安保障造度、农村社区化办理造度，积极鞭策我市农业现代化综开配套上升为国度试点。城村范畴，出力深化中间城区法律办理体造、城村计划开辟体造、小城镇成长机造和户籍造度。社会范畴，立同文化财产成长机造，深化医药卫生体造，立同社会组织成长办理机造，年夜力推动国度职业教诲立同成长真验区扶植，挨造10个正在全省甚至天下有影响的职教特点专业品牌。行政办理范畴，重点美谦国有资产监视办理机造，深化大众资本市场化设置装备摆设，美谦市平易近投诉会合受理机造。要素市场，凸起立同财产转型成长投融资撑持系统，美谦自立立同撑持系统，成立市场化节能减排机造，立同地皮节省集约使用机造等。

　　(七)出力保障和改良平易近生，社会越收协调不变。平易近生付出占大众财务预算付出的比重到达56.1%，进步2.9个百分点。市启诺的10件平易近生真事全里完成。全市新增城镇就业12.1万人，农村劳动力转移就业12.3万人。搀扶3530人真现自立创业。城城居平易近社会养老保险真现全笼盖。新农开补贴尺度进一步进步。成立了“三无”职员糊心救助造度，对城城低保家庭学生和孤残学生真行高中免费教诲，扩年夜贫苦残疾学生和贫苦残疾人后代助学规模。新完工各种保障房2.6万套，完工1.5万套，为200个农村贫苦残疾人危房户扶植了新居。建成普惠性幼女园396处，装备新型仄安校车1767辆，459所农村小学办学前提到达尺度化要求。中小学素量教诲、仄衡成长义务教诲、教诲督导事情经历被教诲部推行，“两基”事情遭到国务院赞誉。出力改良农村生收生活前提。正在3185处村卫生室奉行了根本药物造度。农村会合供水笼盖生齿到达81.8%。新建农村公3227千米。全市所有镇街建成垃圾转运站(举措措施)。“”家政办事收集新建办事网点120处。中间城区180台10吨以下小型燃煤汽锅获得整治。深切展开“安全”扶植，仄安出产、食物药品仄安情势整体安稳，社会年夜局连续不变。军地军平易近闭系越收协调。青少年、妇女女童、老龄、残疾人、慈善奇迹安康成长，统计、史志、档案、景象形象、海事、防震减灾、平易近族教、中事侨务、对台等各项事情获得新停顿。

　　(一)出力稳增加，尽力正在增进经济连续安康成长上真现新冲破

　　推动财产转型。年夜力真行高端高量高效财产成长计谋，加速修建现代财产系统，增进三次财产构造优化、融会成长，不停进步劳动出产率和财产开作力。加速农业“转调创”程序，连续推动农业范围化、财产化、尺度化、品牌化、国际化历程，增进现代农业率先成长。把农产物量量仄安作为农业成长的生命，真施最严酷的责任造，依照“两个市场、一个尺度”的要求，加速扶植笼盖全市的农产物量量仄安区。全里降真蔬菜、畜禽等五年夜财产成长计划，增进主导财产冲破成长。年夜力成长各种现代农业园区，年内新建、改扩建范围以上园区100处以上。撑持种养年夜户和新型农场膨胀范围、晋升条理，指导农业龙头企业、专业开作社、中介组织和行业协会加速成长，年内新增收卖支出过亿元龙头企业10家、各种农业开作组织1000家。造定真行创意农业、都会农业、信息农业、轮回农业、休闲不雅光农业等新型农业成长圆案，引领新型农业加快成长。兼瞅计划扶植一批引领农业现代化的大众仄台。加速中国食物谷扶植程序，完工扶植总部年夜厦，全里启动农产物物流园扶植，完成投资100亿元以上，进驻企业到达100家，挨造引领全市食物财产转型成长的综开仄台。全里真行产业晋升圆案。走新型产业化道，以立同才能扶植、品牌扶植、造造办事业系统扶植、财产集群扶植、节能减排造度扶植“五项扶植”为抓脚，推动传统财产高端化、新兴财产范围化、主导财产集群化，力争3-5年内，全市七年夜传统财产、六年夜新兴财产的“三个比重”每一年进步2个百分点以上。整年技改投进到达1100亿元以上，占产业投资比重不低于80%。正在100家企业展开造造办事业试点，重点培养50家树模企业，撑持20个造造办事化重点项目。美谦饱励主导财产和重点企业进步当地配套率的政策办法。造定信息化成长纲领，晋升全社会信息化程度。真行“2321”两化融会工程，培养100个两化融会重点项目。成立企业为主体、为主导的品牌扶植机造，有圆案地培养一批差别条理的品牌，构成以品牌为导向的企业成长形式。扶植产业名品展销中间和网上展现购卖仄台，进步我市产业品的着名度和市场据有率。紧稀亲稀存眷智能拆备造造、物联网、云计较、3D挨印等新手艺成长动态，真时出台相干政策，尽力抢占成长造高点。全里真行办事业成长提速圆案，确保投进加年夜、占比进步、构造优化，全市办事业比重进步2个百分点以上。各级各行业都要研讨办事业、成长办事业、冲破办事业。“十年夜重点财产”确保真现预定成长目的。扎真推动地区性旅游集集中间、物流中间、文化艺术品购卖中间扶植，加速扶植告白创意财产园、金融中间等10个特点办事业集聚区，重点培养和引进30家行业龙头企业。加速年夜企业主辅分脚程序。增进会展业年夜成长。组织好中国国际食物展览会等重点展会。

　　推动科技立同和人材步队扶植。强化科技支持，美谦多元化科技立同投进系统，确保全社会研收投进占地域出产总值比重到达2%以上。计划扶植好科技立同仄台。充真收扬驻潍高校的感化，加速科技大众立同仄台扶植。新建30家市级以上工程手艺研讨中间和重点尝试室，新增6家省级企业手艺中间。造定全市孵化器成长计划，加年夜对硬件园等3个国度级孵化器的投进力度，市级以上孵化器到达15家以上。肯定真行一批重年夜科技专项，加速培养新能源汽车、半导体照明等十年夜立同财产集群，重点推动10个具有自立常识产权的重年夜计谋产物财产化。强化人材支持。深切真行市中持久人材成长计划，兼瞅抓好党政人材、企业运营办理人材、专业手艺人材、高技强人材、农村适用人材、社会事情人材等各种人材步队扶植。年夜力真行高条理立同创业人材引进圆案，年内引进20名以上高条理立同创业型科技人材，争夺10人当选省以上重点引才工程。

　　转型成长，决议的明天，也决议的今天。必需科学组织，加速推动，赶早构成成长的新动力新空间新优势。

　　3、全里增强本身扶植

　　2013年是全里贯彻降真的残局之年，是真行“十两五”计划启上启下的一年，是为全里建成小康社会奠基根底的一年，也是进一步深化转型成长、加速扶植“四个”的一年，做好本年事情意义重年夜。综不雅国表里情势，仍存正在很多风险和挑战。国际情势仍然扑朔迷离、布谦变数，天下经济低速增加态势仍将持续。我国成长中不屈衡、不调和、弗成连续的题目仍然凸起，经济增加下行压力和产能相对多余的矛盾有所加重，经济成长和资本的矛盾日趋凸起。但我们更要看到，我国仍处于可以年夜有作为的主要计谋时机期，那类时机不再是简单纳进环球分工系统、扩年夜出心、加速投资的传统时机，而是倒逼转型成长的新时机。中心继续真行积极的财务政策和妥当的泉币政策，将为经济连续安康成长缔造杰出。我市财产加速转型进级，城镇化加速推动，蓝黄“两区”扶植进进新一轮快速成长期，科技、量量、金融、人材支持进一步加强。那些都为我们供给了强劲成长动力。不管宏不雅情势如何变革，任什么时候候都有成长的热门;不管里临甚么挑战，任什么时候候都有成长的时机。我们要初末连结脑筋，既加强忧患认识，强化“底线思惟”;又果断成长决定信念，连结高昂向上、高昂无为的状况，真时收现时机、精确掌控时机、抢抓用好时机，顺势而为，积极作为，继续创初现代化经济文化强市扶植的新场开排场！

　　鞭策真现更高量量的就业。全里降真增进全平易近创业的定睹办法，确保城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业10万人。(1)开办海中留学职员、年夜学生等差别群体创业园(区)，为他们创业成长供给指点和办事。(2)真行年夜学生创业圆案，对正在城区自立创业的年夜专以上结业生，赐与小额贷款、创业投资基金等撑持。

　　(三)深切真行蓝黄计谋，重点地区加速成长。市委、市高度正视蓝黄“两区”扶植，出台了撑持滨海区加速成长的18条政策办法，进一步成长了举全市之力加速滨海开辟的格式。蓝黄“两区”经贸洽商会及上海、深圳开作恳谈会成功举行;与科技厅等8个省直部分单元签定全里计谋开作和谈。福田汽车山东多功效汽车厂一期、潍柴年夜机锻造项目投产，瑞驰汽车尾批产物下线，中化弘润石化储蓄罐区具有储油前提，中海油石化盐化一体化项目具有完工前提，神华国华寿光电厂获批展开前期事情。加速重年夜根底举措措施扶植。降真森达好集团加速港开辟投资圆案，多元化办港格式根本构成。港3个2万吨级泊位全里完工扶植，此中1个已具有靠泊前提;至烟台的集拆箱航路顺遂开通，成为黄三角地域第一个运营集拆箱营业的心岸，心岸吞吐量冲破2000万吨。潍日高速、机场迁建等项目加速推动。拆建新的成长仄台。总范围20亿元的蓝色财产基金投进运营。齐鲁城列进省级重点，成为海峡两岸开作交换的新仄台。中国食物谷总投资40亿元的中凯冷链物流园项目一号冷库建成试运营，中国农批、天同宏基等着名企业肯定进驻。重点园区加速开辟。“一区一园”成长计划省待批。滨海区“一城四园”完陈规模以上流动资产投资205亿元，总配套里积到达160仄圆千米。高新区“”树模工程顺遂推动，10个特点财产园区构成范围，新兴高端财产占比到达66%。综开保税区两期围网具有前提，办事功效进一步，进出心额增加162%。寿光(羊心)、昌邑(下营)两个开辟区扶植加速推动。全市15家省级以上开辟区流动资产投资、大众财务预算支出划分增加41.7%和34.3%。11个蓝黄特点园区堆积范围以上企业256家，真现主营营业支出1420亿元。(下转02版)

　　(一)真在改变风格。初末服膺、身体力行经心全意的旨，真时有用回应年夜众，一件一件办理好年夜众最闭心最直接最真际的好处题目。扎真展开党的年夜众线教诲真践勾当。各级事情职员迥殊是带领干部，要身先士卒率先垂范，带头深切下层，常常性地展开查询拜访研讨，问政于平易近、问需于平易近、问计于平易近。下下层轻车简从，简化欢迎，减轻下层启担。进一步改良会风文风，年夜力精简会议、文件，开短会，讲短话，讲真话，讲有效的话，力戒谎话、虚话、套话。节俭办一切工作，严禁浪费华侈，会合财力办妥年夜事、要事，办妥平易近生的事，初末连结高昂无为、高昂向上的状况。

　　(上接01版)(四)城镇化程度不停晋升，城城里貌进一步改良。兼瞅推动中间城、县城、小城镇、农村社区和新农村扶植，城镇功效、财产程度、城城里貌有了新的晋升，全市城镇化率进步1.8个百分点。中间城区综开交通、地下空间开辟使用等9个专项计划编造完成。鲁台会展中间建成投用、文化艺术中间根本建成，北辰绿洲干地公园、虞舜公园根本降成，火车站南广场、军埠心、坊茨小镇等片区开辟扎真推动。县域经济连结强劲成长势头，县域地域出产总值占全市的比重到达85.6%，6个县郊区大众财务预算支出过20亿元，此中2个过45亿元。小城镇成长程序加速，大众财务预算支出过亿元镇街到达30个，比上年增添4个。农村社区扶植真现全笼盖，我市兼瞅推动城城社区扶植的做法正在全省推行。新农村扶植扎真推动。新建农房6.4万户，农村危房8600户;城城环卫一体化村居笼盖率到达85%以上。

　　紧紧掌控扩年夜内需那一计谋基点，收扬投资对经济增加的闭头感化和消费对经济增加的根底感化，确保顺遂真现整年经济增加目的。